西班牙宪法法院驳回“皇家广告法令”上诉

作者:泰德·门缪尔2025年08月17日
西班牙宪法法院驳回“皇家广告法令”上诉

西班牙宪法法院驳回了就“皇家广告法令”向上诉法院提出的上诉。

此次上诉由西班牙在线赌博行业协会Jdigital提出,该协会质疑由消费者事务部起草的该法令是否经过了适当的宪法监督,以被西班牙自治区通过成为联邦法律。

该皇家法令由西班牙前消费者事务部长阿尔贝托·加尔松于2020年起草,于2021年11月成为联邦法律。该皇家法令修改了西班牙的广告法律,全面禁止在西班牙体育赛事中进行博彩赞助,并规定了在媒体平台上播放赌博广告的新时间框架为凌晨1点至凌晨5点。

Jdigital立即对该法令提出质疑,理由是消费者事务部绕过了关键的宪法程序,从而使该法令成为联邦法律。

此外,该行业机构质疑消费者事务部是否有权更改与广告标准相关的法律。2020年,西班牙联合政府已授予该部对西班牙赌博的监督权,但没有涉及广告和沟通的议程。

2020年7月,Jdigital透露,其对皇家法令的上诉已获得最高法院第三庭的“积极回应”。

然而,经宪法法院审查后,该上诉被一致驳回,因为它被认为,在批准关于赌博广告的联邦变更之前,该部已经对西班牙的赌博法进行了必要的修订。

该部修订了赌博法第7条,西班牙法院认为该条为联邦法律,自治区必须遵守。

正如判决书中所引用的那样:“宪法法院认为,最高法院当时提出的申诉已经失效,因为赌博监管法的新第7条之二确实建立了监管机构在监管此事时必须考虑的指导方针或标准。”

“这与新的法律规定是否为有争议的皇家法令958/2020提供了足够的法律保障无关,这是一个普通合法性的问题,宪法法院无法在此过程中进行阐释。”

市场发展表明,在加尔松从联合政府退休后,西班牙迎来了新的消费者事务部,由巴勃罗·布斯廷杜伊接替阿尔贝托·加尔松。

该部继续实施由加尔松起草的“关于负责任赌博环境的皇家法令”,这是西班牙赌博监管改革的下一阶段。

该任务旨在确保到2024年,西班牙赌博将对欧洲的运营商和市场活动进行最严格的监督。措施将包括一个新的集中式玩家注册系统、跨运营商存款限额以及强制记录25岁以下客户的“风险概况”。

尽管如此,在西班牙赌博总局(DGOJ)的咨询下,人们对该法令的技术要求是否能被西班牙当局实现表示怀疑,这些当局的任务是严格监督赌博活动和消费者参与。